中央經濟工作會議——穩字當頭 穩中求進
作者： 來源：新華社、中央廣播電視總臺央視新聞、中國青年報等 日期：2022年1月7日中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。
習近平在會上發表重要講話，總結2021年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2022年經濟工作。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。社會各界認為，會議對于大家凝聚共識、堅定信心、真抓實干，做好明年經濟工作，具有重大而深遠的意義。要把黨中央決策部署落實到位，切實推動高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
中央經濟工作會議在北京舉行 習近平李克強作重要講話
中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。
習近平在會上發表重要講話，總結2021年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2022年經濟工作。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。
會議認為，今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。我們隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，實現第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程，沉著應對百年變局和世紀疫情，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效，實現了“十四五”良好開局。我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，國家戰略科技力量加快壯大，產業鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進，民生保障有力有效，生態文明建設持續推進。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗的結果。
會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。我們既要正視困難，又要堅定信心。我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。無論國際風云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經濟基礎，增強科技創新能力，堅持多邊主義，主動對標高標準國際經貿規則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。
會議認為，在應對風險挑戰的實踐中，我們進一步積累了對做好經濟工作的規律性認識。必須堅持黨中央集中統一領導，沉著應對重大挑戰，步調一致向前進。必須堅持高質量發展，堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執行，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。必須堅持穩中求進，調整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩扎穩打。必須加強統籌協調，堅持系統觀念。
會議強調，明年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，要保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，迎接黨的二十大勝利召開。
會議要求，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。
一是宏觀政策要穩健有效。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。要保證財政支出強度，加快支出進度。實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度，適度超前開展基礎設施投資。黨政機關要堅持過緊日子。嚴肅財經紀律。堅決遏制新增地方政府隱性債務。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。財政政策和貨幣政策要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合。實施好擴大內需戰略，增強發展內生動力。
二是微觀政策要持續激發市場主體活力。要提振市場主體信心，深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監管保障公平競爭。強化知識產權保護，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。強化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。
三是結構政策要著力暢通國民經濟循環。要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節。要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批“專精特新”企業。加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。加快數字化改造，促進傳統產業升級。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。
四是科技政策要扎實落地。要實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎研究十年規劃。強化國家戰略科技力量，發揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室，推進科研院所改革。強化企業創新主體地位，深化產學研結合。完善優化科技創新生態，形成扎實的科研作風。繼續開展國際科技合作。
五是改革開放政策要激活發展動力。要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發行注冊制，完成國企改革三年行動任務，穩步推進電網、鐵路等自然壟斷行業改革。調動地方改革積極性，鼓勵各地因地制宜、主動改革。擴大高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。推動共建“一帶一路”高質量發展。
六是區域政策要增強發展的平衡性協調性。要深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，促進東、中、西和東北地區協調發展。全面推進鄉村振興，提升新型城鎮化建設質量。
七是社會政策要兜住兜牢民生底線。要統籌推進經濟發展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務制度。解決好高校畢業生等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。推進基本養老保險全國統籌。推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化。
會議認為，進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握。
要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發展社會生產力，不斷創造和積累社會財富，又要防止兩極分化。實現共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這是一個長期的歷史過程，要穩步朝著這個目標邁進。要在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力。要發揮分配的功能和作用，堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度。支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業。要堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務政策制度體系，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務。
要正確認識和把握資本的特性和行為規律。社會主義市場經濟是一個偉大創造，社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本，要發揮資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。要支持和引導資本規范健康發展，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
要正確認識和把握初級產品供給保障。要堅持節約優先，實施全面節約戰略。在生產領域，推進資源全面節約、集約、循環利用。在消費領域，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。要增強國內資源生產保障能力，加快油氣等資源先進開采技術開發應用，加快構建廢棄物循環利用體系。要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，持續推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，提高農機裝備水平，保障種糧農民合理收益，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。
要正確認識和把握防范化解重大風險。要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作，加強金融法治建設，壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任。要強化能力建設，加強金融監管干部隊伍建設。化解風險要有充足資源，研究制定化解風險的政策，要廣泛配合，完善金融風險處置機制。
要正確認識和把握碳達峰碳中和。實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。要狠抓綠色低碳技術攻關。要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。要確保能源供應，大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價。要深入推動能源革命，加快建設能源強國。
會議指出，要繼續做好“六穩”、“六保”工作特別是保就業保民生保市場主體，圍繞保持經濟運行在合理區間，加強和改善宏觀調控，加大宏觀政策跨周期調節力度，提高宏觀調控的前瞻性針對性。市場主體承載著數億人的就業創業。要繼續面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展。加大對實體經濟融資支持力度，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。抓好重點群體就業，落實落細穩就業舉措。推動財力下沉，更好支持基層政府落實助企紓困政策和保基本民生保工資保運轉。加強煤電油氣運等調節，促進電力充足供應。要深化重點領域改革，更大激發市場活力和發展內生動力，運用市場化機制激勵企業創新投入。促進多種所有制經濟共同發展，優化民營經濟發展環境，依法保護各類市場主體產權和合法權益，政策要一視同仁、平等對待。擴大高水平開放，多措并舉穩定外貿，保障產業鏈供應鏈穩定，加大吸引外資力度。
會議要求，各級黨委和政府、各級領導干部要自覺同黨中央保持高度一致，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，還必須學習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態觀念，要落實到行動上，體現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現到推動高質量發展的實際行動上，體現到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。
會議指出，領導經濟工作必須尊重客觀實際和群眾需求，必須有系統思維、科學謀劃。領導干部要提高領導經濟工作的專業能力，經濟社會發展是一個系統工程，必須綜合考慮政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發展和民生、資源和生態、國內和國際等多方面因素。領導干部要加強經濟學知識、科技知識學習，特別是要悟透以人民為中心的發展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決策、慎重用權。要加強調查研究，堅持“三嚴三實”，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。
會議強調，要堅持“外防輸入、內防反彈”，科學精準做好疫情防控工作。要統籌安排好煤電油氣運保障供應。做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩價。保障農民工工資發放，加強安全生產和公共安全。要全力做好冬奧會、冬殘奧會服務保障工作，確保辦成一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會。
會議號召，全黨同志要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，運用好黨史學習教育成果，以實際行動把黨中央決策部署落實到位，迎接黨的二十大勝利召開。
中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企業、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議。
中國經濟航船明年怎么開？這個重要會議發出“導航”信息
一年一度的中央經濟工作會議12月10日閉幕，這是十年以來開得最早的一次。如果把中國經濟比喻為一艘航船，我們每個人都是船上的一員，同舟共濟。
這艘巨輪明年怎么開？中央經濟工作會議就是指引方向的重要會議。習近平總書記在會上發表了重要講話，《時政新聞眼》為你解讀。
把脈
作為船上的一員，我們能感受到行進途中的“坐標”變化。
經歷了“新中國歷史上極不平凡的一年”——2020年，中國經濟航船駛入了“黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年”——2021年。
我們也能感受到“海況”發生的變化。
去年的中央經濟工作會議作出這樣的分析：“明年（2021年）世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。”
在以習近平同志為核心的黨中央領航下，這一年，中國交出了不錯的成績單——實現了“十四五”良好開局。
今年的中央經濟工作會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。
會議強調，“我們既要正視困難，又要堅定信心。我們經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。”
《時政新聞眼》梳理黨的十八大以來10次中央經濟工作會議發現，“韌性”“潛力”“向好”“信心”，始終是高頻詞。
“中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘。”“經歷了無數次狂風驟雨，大海依舊在那兒！”看清了大勢，把準了脈搏，就能“紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟”。
施策
2022年，舉世矚目的中共二十大將召開。這次中央經濟工作會議圍繞這件大事鮮明提出，要保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。
會議強調，明年經濟工作要穩字當頭，穩中求進。
往年的中央經濟工作會議，多次強調堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路和政策框架。
這次會議更加重視“精準施策”，從宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區域政策、社會政策七個方面提出了精細化政策。
《時政新聞眼》發現，不少提法讓人眼前一亮。
例如在宏觀政策中強調，跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合。
2018年的中央經濟工作會議強調，宏觀政策要強化逆周期調節。“逆周期調節”，可以有效應對短期經濟波動。
去年7月30日的中央政治局會議，首次出現了“跨周期調節”的提法。這一調控方式有利于護航大國經濟行穩致遠。
這次中央經濟工作會議提出兩者要有機結合，既穩當前、又利長遠。
再比如，在結構政策中釋放了關于房地產業發展的鮮明信號。
這次會議重申“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，繼去年中央經濟工作會議之后再次強調“加快發展長租房市場”，并強調因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。
識局
經歷風雨，才見得彩虹。
去年中央經濟工作會議總結了“五個根本”，這是對在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識。
今年的會議進一步總結為“四個必須”：必須堅持黨中央集中統一領導，必須堅持高質量發展，必須堅持穩中求進，必須加強統籌協調。
直面問題，才能找到求解之道。
今年的中央經濟工作會議認為，進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握。
這些問題，黨中央始終關心，今年以來更是念茲在茲。
今年3月15日，習近平主持召開中央財經委員會第九次會議，研究的是平臺經濟健康發展和碳達峰碳中和。
8月17日，中央財經委員會第十次會議研究的是扎實促進共同富裕和防范化解重大金融風險。
針對這些問題，這次中央經濟工作會議作了更透徹的分析、更清晰的部署。
例如，實現共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。“這是一個長期的歷史過程，要穩步朝著這個目標邁進。”
例如，資本既有積極的一面，又有消極的一面。去年中央經濟工作會議明確的八項重點任務中，就包括強化反壟斷和防止資本無序擴張。
這次會議強調，要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。
保民
民生，是歷年中央經濟工作會議的關鍵詞。
從解決好高校畢業生等青年就業問題、保障種糧農民合理收益，到健全靈活就業勞動用工和社會保障政策、健全常住地提供基本公共服務制度，今年的中央經濟工作會議依然是民生無小事。
2018年，“六穩”進入中央經濟工作會議。去年，增加了“六保”。今年的中央經濟工作會議指出，要繼續做好“六穩”、“六保”工作特別是保就業、保民生、保市場主體。
市場主體承載著數億人的就業創業。這次會議指出，要繼續面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展。
留得青山，贏得未來。今年的中央經濟工作會議提出，加大對實體經濟融資支持力度，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。推動財力下沉，更好支持基層政府落實助企紓困政策和保基本民生保工資保運轉。
每年的中央經濟工作會議，都會對年終歲末的民生工作作出暖心安排。今年的會議強調，要統籌安排好煤電油氣運保障供應。做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩價。保障農民工工資發放，加強安全生產和公共安全。
懂行
今年1月，習近平總書記對省部級主要領導干部說，“經濟工作從來都不是抽象的、孤立的，而是具體的、聯系的。”
這次中央經濟工作會議強調，領導干部要提高領導經濟工作的專業能力，經濟社會發展是一個系統工程，必須綜合考慮政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發展和民生、資源和生態、國內和國際等多方面因素，“堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為”。
總書記曾經指出，只有堅持以人民為中心的發展思想，才會有正確的發展觀、現代化觀。
這次中央經濟工作會議強調，領導干部要加強經濟學知識、科技知識學習，特別是要悟透以人民為中心的發展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決策、慎重用權。
去年8月24日，習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上說：“現在，在波濤洶涌的世界經濟大潮中，能不能駕馭好我國經濟這艘大船，是對我們黨的重大考驗。”
新的一年，中國巨輪將加滿油，把穩舵，鼓足勁，繼續劈波斬浪、揚帆遠航。
中央經濟工作會議連提25個“穩”
“穩字當頭、穩中求進”如何發力
連提25個“穩”、30個“進”，12月8日至10日舉行的中央經濟工作會議把“穩字當頭、穩中求進”定為2022年我國經濟工作的主基調。穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，財政和貨幣政策如何發力成了社會關注的焦點。
今年四季度以來，從能源供給端限制顯著改善、地方政府專項債加速發行，到央行全面降準……一系列政策組合拳的推出，傳遞出政策穩增長的明確意圖。
中央經濟工作會議指出，國內經濟面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力，外部環境“更趨復雜嚴峻和不確定”。在此背景下，光大證券董事、總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東認為，財政和貨幣政策需要重點發揮穩增長、調結構的作用，助力我國經濟行穩致遠。
積極財政政策更注重精準、可持續
中央經濟工作會議指出，2022年要“繼續實施積極的財政政策”，“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續”。自2008年以來，中國一直采取積極財政政策，即擴張性財政政策。專家認為，2022年積極財政政策將呈現新的特點。
首先是財政“可持續”，這一提法由2020年的中央經濟工作會議首次提出，今年繼續強調。財政“可持續”意味著合理安排赤字率、保持適度支出強度、科學安排地方政府專項債券規模以及積極防范地方政府債務風險。
高瑞東分析，由此，2022年赤字率難有上行空間。2021年，隨著經濟的逐步修復，赤字率從3.6%下調至3.2%，新增專項債從3.75萬億元下調至3.65萬億元，抗疫特別國債不再發行。考慮到2022年新冠肺炎疫情對經濟的實質性影響會進一步下降，財政將“留有余地”，為今后可能的風險預留政策空間。
另一個財政政策的關鍵詞是“精準”。中國民生銀行首席研究員溫彬用一組數據來分析“精準”的必要性。他說，疫情高峰過后，我國宏觀杠桿率控制取得一定成效，今年9月末為264.8%，比年初下降5.3個百分點，政府部門杠桿率也下降了0.1個百分點至45.5%，但地方政府杠桿率已至25.8%，比疫情前的2020年初上升了4.2個百分點。
他認為，在地方政府債務約束和債務負擔較重、部分地區財政吃緊的形勢下，積極的財政政策將不僅關注總量調控，而且更加強調結構優化。這將進一步加大對國民經濟重點領域、薄弱環節和具有顯著社會效益領域的精準支持力度，提升政策質效。
這涉及到財政的支出效能。粵開證券研究院副院長羅志恒認為，中央經濟工作會議從去年的“保持適度支出強度”，到今年的“要保證財政支出強度，加快支出進度”，最大的變化就是從“保持”到“保證”，去掉“適度”，說明支出強度是硬目標，有利于增強市場主體的信心和預期。
中央經濟工作會議指出，保證財政支出強度，加快支出進度，適度超前開展基礎設施投資。溫彬表示，這其中，用好地方政府專項債券資金是關鍵舉措。要提升資金使用效率，加快形成實物工作量，促進穩投資和穩增長，特別是“推進保障性住房建設”。
他說，“十四五”期間，我國將以發展保障性租賃住房為重點，今年前10個月，新增地方政府專項債券2.9萬億元，其中用于保障性安居工程5200億元，占全部的18%。明年，用好專項債券支撐該領域不僅具有空間，還將對穩投資發揮積極作用。
財政政策重點發力的另一部分是加大對“市場主體”的支持力度。中央經濟工作會議指出，要實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度，適度超前開展基礎設施投資。
北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅告訴中青報分星嗤欽擼嗄甏蠊婺３中跛昂螅ü咝вΨ治觶姓攵孕緣摹⒀有行У募跛敖搗汛朧梢災瞇形戎略叮燦兄諼諧≈魈宕叢旄諾目沙中苑⒄箍占洹?/span>
“十三五”以來，我國減稅降費規模持續擴大，從2016年的6200億元擴大到2020年的超2.6萬億元。2021年前三季度減稅降費9101億元。
李旭紅表示，明年減稅降費針對性很強，一方面由小微擴大到中小微企業，政策的覆蓋面更廣，精準度更高；另一方面著力于對“專精特新”類中小微企業的支持，有助于促進經濟的高質量發展，符合新發展階段的改革要求。
貨幣政策重點支持實體經濟
中央經濟工作會議提出，穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。
溫彬認為，逆周期調控需要政策發力，為穩定內需提供必要的流動性支持；跨周期調控又要求政策為后續調控留有空間，政策力度要靈活適度，“會議對貨幣政策的表述，實際上隱含了加大對穩增長的支持力度”。
他認為，中美經濟周期和貨幣政策周期不同步的情況將會繼續延續。美聯儲削減購債規模或將提速，我國經濟進入快速復蘇后的降速期，因此貨幣政策要兼顧好穩增長、控通脹和防風險等目標。“堅持‘穩字當頭’和‘以我為主’的同時，要應對好美聯儲貨幣政策轉向可能引發的非美元貨幣貶值、國際資本回流、資產價格大起大落等沖擊”。
對此，高瑞東表示，從貨幣政策面臨的外部環境來看，美聯儲當前的主要約束仍是產出缺口修復的穩定性。他認為，在美國經濟增長動能不確定性仍然較高的背景下，美聯儲不會急于收緊貨幣政策。同時，目前仍處于歷史高位的中美利差和強勁的人民幣匯率，也為我國堅持貨幣政策的自主性創造了較大的緩沖區間。
本次中央經濟工作會議還強調要“引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持”，市場判斷，結構性工具將以此為主要抓手。
此前，央行已下調支農、支小再貸款利率0.25個百分點，隨后降準0.5個百分點，釋放長期資金約1.2萬億元，幫助優化銀行資金結構，提升資金配置能力。溫彬說，這些結構性和直達性貨幣政策工具將在支持實體經濟中發揮重要作用。高瑞東建議，政策應進一步促進中小微企業融資增量、擴面、降價。
在12月11日召開的“2021-2022中國經濟年會”上，中央財經委員會辦公室副主任韓文秀說，明年經濟工作要“穩字當頭，穩中求進”，積極推出有利于經濟穩定的政策，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發力要適當靠前。
具體到市場主體身上，韓文秀說，微觀主體對宏觀經濟穩定具有基礎性作用，是政策效果的受益者和“閱卷人”，“對小微企業和個體工商戶等的支持政策，該延期的要延期，該作為的要作為”。
中央經濟工作會議六大民生看點
“社會政策要兜住兜牢民生底線”“要統籌推進經濟發展和民生保障”……圍繞人民群眾關心的就業、住房、養老、生育等民生問題，12月8日至10日在京舉行的中央經濟工作會議釋放一系列重要信息。
就業優先：提高經濟增長的就業帶動力
“要在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力。”會議鮮明的觀點，傳遞穩就業積極信號。
這次會議要求，“明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進”，“繼續做好‘六穩’、‘六保’工作”。穩就業正是題中之義。
會議要求，解決好高校畢業生等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。
今年1至10月份，全國城鎮新增就業1133萬人，提前完成全年目標任務。
“今年我國就業基本恢復到了疫情前的水平，但就業結構性矛盾分化趨勢有所加重、重點就業群體就業心態呈現新變化、中小微企業等就業主要創造者仍受到疫情影響，就業形勢依然面臨一定挑戰。”首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛說。
市場主體承載著數億人的就業創業。會議強調實施新的減稅降費政策。
專家表示，這有利于強化對市場主體，特別是廣大中小微企業的扶持力度，增強市場主體信心，助力發揮各種就業形態在就業方面的作用。
住房需求：堅持“房住不炒”，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求
會議要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。
中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示：“‘房住不炒’既包括抑制‘炒’，也包括支持‘住’，這個定位有利于夯實房地產長期平穩健康發展的根基。當前形勢下，這對于提振市場信心、穩定市場預期具有重要意義。”
倪鵬飛認為，通過發展和利用保障房、長租房、商品房，完善金融、土地、稅收等政策措施，有利于滿足居民更高質量、更多樣化的合理居住需求。
房地產業鏈條長、產值大，在國民經濟中舉足輕重。業內人士表示，會議提出“因城施策促進房地產業良性循環和健康發展”，意義重大。
養老保障：推進基本養老保險全國統籌
積極應對人口老齡化，兜住兜牢民生底線格外重要。會議要求，推進基本養老保險全國統籌。
據預測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，從輕度老齡化邁入中度老齡化。
“積極應對人口老齡化已上升為國家戰略，為老年人提供收入、服務等方面的保障，要求我國加快探索和推進一系列改革。”中國人民大學公共管理學院教授胡宏偉說。
今年6月，人力資源和社會保障部發布《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》，提出“十四五”時期，基本養老保險參保率達到95％，補充養老保險覆蓋面不斷擴大，年金基金規模超過4萬億元。
胡宏偉認為，提升養老保險統籌層次，有利于養老保險制度健康運行、推進勞動力市場一體化和區域協調發展。
生育政策：推動新的生育政策落地見效
會議要求，推動新的生育政策落地見效。
今年7月，《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》發布，作出實施三孩生育政策及配套支持措施重大決策。8月，全國人大常委會通過了關于修改人口與計劃生育法的決定。
目前，我國多地已陸續修訂人口與計劃生育條例。上海將生育假由30天延長到60天；青海給予男方看護假15天……增設育兒假、延長產假、發放補貼等舉措成為亮點。
中國人民大學人口與發展研究中心副主任宋健表示，優化生育政策的核心在于釋放家庭生育意愿，這需要社會各界通力協作，提升社會化服務的支撐能力，緩解家庭生育、撫育壓力，促進人口長期均衡發展，應對好人口老齡化壓力。
共同富裕：“蛋糕”既要做大做好，又要切好分好
會議認為，實現共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要發揮分配的功能和作用，堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度。支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業。
目前，脫貧攻堅已取得勝利，全面建成小康社會，把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。國務院發展研究中心社會發展研究部研究員馮文猛表示，會議強調發揮分配的功能和作用，有助于更好促進收入分配合理、社會公平正義。
馮文猛表示，慈善事業作為第三次分配的主要方式，在促進共同富裕中發揮著積極作用。同時，自覺自愿是慈善事業發揮作用的重要原則，有助于讓更多社會力量懷著使命感參與其中。
能源供應：做好保供穩價，倡導綠色低碳
會議認為，要確保能源供應，大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價。
關于要正確認識和把握初級產品供給保障，會議認為，要堅持節約優先，實施全面節約戰略。在生產領域，推進資源全面節約、集約、循環利用。在消費領域，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
今年以來，國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致此前一些地方出現拉閘限電。各級部門采取有力措施保證能源供應特別是民生用能，能源供需緊張形勢有所緩解。
國家發展改革委能源研究所高級顧問韓文科表示，確保能源供應特別是民生用能，事關經濟平穩運行，關系千家萬戶的生活。國企是我國煤炭、電力生產的“主力軍”，要帶頭保供穩價。
重申“房住不炒” 中央釋樓市調控三大信號
10日閉幕的中央經濟工作會議重申“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，強調推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。此次會議釋放出明年房地產政策三大信號。
堅守“房住不炒”底線
繼2016年中央經濟工作會議戰略性地以“房子是用來住的、不是用來炒的”重新定位了中國房地產市場之后，今年中央經濟工作會議再次強調“房住不炒”。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受中新社記者采訪時表示，“房住不炒”是頂層設計，也是指導房地產和住房工作的長期指針，不會因行業一時出現下行壓力或局部風險暴露而放棄。
今年下半年以來，受到長期房地產需求走弱和個別房企債務事件溢出效應等因素影響，中國樓市出現快速降溫。一些人寄望調控放松，重回以房地產刺激經濟的“老路”。在此背景下，重申“房住不炒”，彰顯了戰略定力。李宇嘉說，戰略定力不變，短期的策略調整時，就會有底線、有堅守，不會亂了陣腳。
貝殼研究院首席市場分析師許小樂對中新社記者表示，會議強調“房住不炒”“加強預期引導”，這也意味著未來政策將側重引導市場預期平穩，既包括房地產市場不會持續下行，不會引發系統風險的預期引導；也包括“房住不炒”長效機制不會改變，各方不能抱有“刺激房地產、炒作房地產”的心態。
促進房地產業良性循環
數日前召開的中央政治局會議同樣提及促進房地產業健康發展和良性循環。李宇嘉認為，高層會議多次提及這一點意味著目前房地產業循環不暢，影響到了行業的健康發展甚至是風險防范。
許小樂表示，良性循環需要做到兩件事：一是防控風險，防止局部企業風險向系統傳遞。二是房地產市場要運轉起來。避免因市場交易阻滯使房企回款加速惡化，到期負債無法接續滾動而發生流動性問題。
中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，一是未來要在堅定不移的抑制“炒”的同時，積極完善支持“居好”的政策。二是堅持政策穩定性一致性和連續性，同時應因時因地做些機制性邊際微調。三是從產業鏈、供應鏈、資金鏈的視角，政策及其調整要確保房地產業各個環節處于健康運行、有效銜接、順暢傳導，杜絕因政策導致各環節出現問題、斷裂和阻塞。
保障性租賃住房供應比例有望加大
會議強調推進保障性住房建設。這是除商品房之外的另一種重要的住房供應方式，有助于拓寬住房供應渠道。
在中國的住房保障體系當中，保障性租賃住房扮演了重要的角色。此前，住房和城鄉建設部部長王蒙徽表示，“十四五”期間，將以發展保障性租賃住房為重點，進一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給。
今年6月，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，首次明確了國家層面的住房保障體系的頂層設計。住建部此前表示，新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力爭達到30%以上。
住房和城鄉建設部提供的數據顯示，2021年，中國40個城市計劃新籌集保障性租賃住房93.6萬套，1月至9月已開工72萬套，占全年計劃的76.9%，完成投資775億元人民幣。南京、無錫、寧波、佛山、長春、南寧等6個城市已完成年度計劃。
中央經濟工作會議定調科技政策 “扎實落地”怎樣實現
一年一度的中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議要求，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。
作為來年經濟發展和政策走向的風向標，中央經濟工作會議特別提出了2022年七項重要政策，明確科技政策要扎實落地，并從實施科技體制改革三年行動方案、強化國家戰略科技力量、強化企業創新主體地位等方面作出具體部署。
“中央經濟工作會議將科技政策作為七大政策組合拳的一部分專門提出來，凸顯了高水平科技自立自強的重要性。”國務院發展研究中心研究員、中國國際發展知識中心研究組織處處長龍海波坦言，科技政策涉及主要內容是長期以來制約科技創新的短板，但放在明年工作安排中，不難看出政策落地的緊迫性和艱巨性。
中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員、創新發展政策所副所長眭紀剛告訴科技日報記者，長期以來，促進科技與經濟結合一直是我國科技體制改革與經濟體制改革的重要目標。特別是黨的十八大提出“創新驅動發展”戰略后，黨和國家從制度層面將科技創新與經濟發展緊密聯系起來。此次中央經濟工作會議再次強調科技體制改革，意在為科技創新創造良好環境，正是深入實施創新驅動發展戰略的體現。
為何強調科技政策扎實落地
自黨的十八大以來，我國相繼制定出臺了《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》《深化科技體制改革實施方案》《國家創新驅動發展戰略綱要》等重要文件，科技體制改革領域覆蓋管理體制、資源配置、科技評價、產學研合作、知識產權保護、成果轉化、科技金融、人才培養、國際科技合作等方面。
“政策不可謂不多、力度不可謂不大，科研項目、科研經費等放權減負已做到了應放盡放，但由于種種原因，這些政策的落實還不到位，并未充分釋放創新主體的活力。”眭紀剛舉例說，產學研合作是國家創新體系建設的重要內容，自2006年出臺《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》以來，多個文件不斷強調加強產學研合作，但由于不同創新主體的功能定位、合作動機和利益分配等原因，產學研合作的效果一直不理想。
眭紀剛的說法，在中國財政科學研究院研究員韓鳳芹2019年發表的論文中得到印證：調研中，很多人反映科技政策落地率很低，甚至有學者提出該比率不超過5%。
黨和國家領導人在多個場合強調為科研人員減負，相關部門也出臺了很多政策，“但是有科研人員認為改革的獲得感不強，沒有感受到明顯的‘減負’，甚至覺得比以前的限制更多。”眭紀剛剖析，由于不同部門和單位對政策的理解不同，在落實政策過程中出現了偏差，這也是中央經濟工作會議強調科技政策扎實落地的深意所在。
對此，龍海波深有同感，“無論是科技體制改革、科研院所改革，還是產學研合作、強化國家戰略科技力量，都是難啃的硬骨頭。比如，科研院所改革在自主權下放、科研人員激勵等方面亟待進一步深化”。
連續兩年提及強化國家戰略科技力量
明年科技政策又該如何扎實落地？中央經濟工作會議作出如下部署：要實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎研究十年規劃。強化國家戰略科技力量，發揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室，推進科研院所改革。強化企業創新主體地位，深化產學研結合。完善優化科技創新生態，形成扎實的科研作風。繼續開展國際科技合作。
值得關注的是，強化國家戰略科技力量，已連續兩年為中央經濟工作會議所強調。
事實上，自2016年全國科技創新大會以來，黨和國家領導人、我國出臺的科技政策文件中多次強調強化國家戰略科技力量，這與我國當前科技創新和經濟發展面臨的國內外環境密切相關。
“復雜的國際環境對我國科技安全、經濟安全造成嚴重挑戰，同時，我國的科技發展模式、創新治理模式、國家創新體系與高質量發展的要求存在諸多不適應的地方。”眭紀剛表示，高質量發展和建設現代化經濟體系都對科技創新提出強烈需求，但我國許多產業仍處于全球價值鏈的中低端，一些關鍵核心技術受制于人，支撐產業升級、引領未來發展的科技儲備和創新能力有待加強。
不僅如此，我國科研力量比較分散，在許多關鍵領域缺乏國家戰略科技力量。
“由于過去的評價導向強調論文發表，很多國家重點實驗室和科研機構沒有形成國家戰略使命導向，沒有形成協同攻關的組織模式和能力，無法有效滿足國家戰略需求。”眭紀剛直言，近年來，盡管國家出臺的多個文件提出“破四唯”，但由于慣性原因，很多科研機構的導向還未發生根本性轉變，無法承擔國家戰略科技力量的使命。
為此，中央經濟工作會議旗幟鮮明地指出：發揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室，推進科研院所改革。
企業要發揮“出題者”作用
中央經濟工作會議還提到，強化企業創新主體地位，深化產學研結合。
“企業是市場經濟主體，強化國家戰略科技力量要充分發揮企業在科技創新中的主體作用。”龍海波也指出，目前，企業創新主體地位還不夠突出，企業研發投入成為主體但基礎研究投入仍然薄弱，大企業成為研發投入主力軍但中小企業相對較少，企業PCT專利申請數多但高質量PCT專利少。
在龍海波看來，解決好上述問題，能為高質量發展釋放巨大改革紅利，也是有效應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的重要舉措。“要推動科技政策扎實落地，必須以市場需求為導向、應用場景為牽引、融通發展為根本，將科技政策貫穿于戰略性新興產業、科技型大中小企業、卡脖子技術突破和產品應用等層面，切實提高研發投入效率和引領帶動作用。”他說。
清華大學技術創新研究中心主任、長江學者陳勁教授認為，要進一步推動企業成為創新的主體，積極發揮其“出題者”的作用，做好科技創新與國家重大需求的更好銜接，通過科創鏈和產業鏈的耦合，實現產業關鍵核心技術的更好突破。
“要扎實培育一批科技領軍企業，發揮其在科技前沿探索和帶動中小企業創新方面的積極作用，通過資金鏈、人才鏈、政策鏈的系統支持，成為國家戰略科技力量的重要組成部分。”陳勁建議，讓更多國家重大科技專項由重點企業出題、組織實施，由科技領軍企業帶動高校、科研院所進行產業核心技術攻關。
關于共同富裕、房地產、資本，中央經濟工作會議透露哪些信號？
“推動共同富裕不能搞‘福利主義’那一套，不能養懶漢”“初級產品供應的重大缺口有可能演變成為‘灰犀牛’”“堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位”“遏制資本無序擴張不是不要資本，而是要資本有序發展”……在11日召開的2021—2022中國經濟年會上，中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀解讀中央經濟工作會議精神。
2021年，我國沉著應對百年變局和世紀疫情，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效，實現了“十四五”良好開局。“一些機構和專家學者預測，今年我國國內生產總值將會增長8%左右，總量超過110萬億元，人均國內生產總值預計超過1.2萬美元，接近世界銀行所劃設的高收入國家門檻。”韓文秀說。
韓文秀認為，我國經濟韌性強、潛力大，經濟發展的有利條件很多，擁有完整的產業體系、豐富的人力資源、便利的基礎設施、強大的國內市場、澎湃的市場活力、足夠的政策空間，特別是有黨中央的堅強領導，有百年奮斗的智慧經驗。我國經濟持續恢復發展的態勢不會改變，長期向好的基本面不會改變，我國發展仍處于重要戰略機遇期，完全有能力實現經濟平穩、健康、可持續發展。
韓文秀說，過去的一年，成績來之不易，我們經歷了風雨，見到了彩虹，積累了做好經濟工作的規律性認識。一是必須堅持黨中央集中統一領導，步調一致向前進。二是必須堅持高質量發展，不能“穿新鞋走老路”。三是必須堅持穩中求進，防止急于求成。四是必須加強統籌協調，防止顧此失彼。
他強調，經濟社會發展是一個相互關聯的復雜系統，要防止出現“合成謬誤”，不能把分兵把關變成只顧自己不及其余，避免局部合理政策疊加起來造成負面效應。還要防止“分解謬誤”，避免把整體任務簡單一分了之，更不能層層加碼，導致基層難以承受。制定和實施政策都要堅持系統觀念和實踐標準，遵循經濟規律，以實踐效果來檢驗政策的成敗優劣。
“穩”是這次中央經濟工作會議最為突出的關鍵詞。中央經濟工作會議要求，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。一是宏觀政策要穩健有效。二是微觀政策要持續激發市場主體活力。三是結構政策要著力暢通國民經濟循環。四是科技政策要扎實落地。五是改革開放政策要激活發展動力。六是區域政策要增強發展的平衡性協調性。七是社會政策要兜住兜牢民生底線。
韓文秀認為，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發力要適當靠前，努力實現明年經濟平穩開局、向好發展。
在此次中央經濟工作會議有關房地產的表述中，再提“房住不炒”。韓文秀解讀稱，房地產業規模大、鏈條長、牽扯面廣，在國民經濟中，在全社會固定資產投資中，在地方財政收入中，在金融機構貸款總額中都占有相當高的份額，對于經濟金融穩定和風險防范具有重要的系統性影響。要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策，促進房地產業良性循環和健康發展。
中央經濟工作會議認為，進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握。這涉及實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑、資本的特性和行為規律、初級產品供給保障、防范化解重大風險、碳達峰碳中和等方面。
對于共同富裕，韓文秀表示，共同富裕和高質量發展互為前提和保障，要通過高質量發展做大做好“蛋糕”，通過合理制度安排把“蛋糕”切好、分好。要正確認識和把握第三次分配，支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業，但不能搞道德綁架式“逼捐”。要重視國際上的經驗教訓，推動共同富裕不能搞“福利主義”那一套，不能養懶漢，像拉美一些國家長期陷入“中等收入陷阱”的教訓，要引以為戒。
“遏制資本無序擴張不是不要資本，而是要資本有序發展。”關于資本，韓文秀說，資本都是要逐利的，這是資本這一范疇的根本性質，資本創造價值和野蠻生長都源于其逐利性，哪一面是主流，關鍵在于是否能正確而有效地引導資本的行為。要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。要支持和引導資本規范健康發展，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
初級產品是整個經濟最為基礎的部分，今年一些國家和地區出現了供給紊亂和短缺的問題。韓文秀表示，初級產品供應的重大缺口有可能演變成為“灰犀牛”事件，特別是糧食安全更是不容有半點閃失。要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。
黨中央高度重視防范化解重大風險。韓文秀說，要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作。要壓實地方金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任，按照各自的職責推動風險的化解。要深挖風險的根源，通過改革完善體制機制防范化解風險，既治標又治本。
此外，關于碳達峰碳中和，韓文秀談到，近年來在實際工作中也出現一些問題，有的搞“碳沖鋒”，有的搞“運動式減碳”，這些都不符合黨中央的要求。他強調，實現碳達峰碳中和是一項復雜工程和長期任務，目標上要堅定不移，策略上要穩中求進，要充分考慮國內能源結構、產業結構等基本國情，通盤謀劃，先立后破，不能影響經濟社會發展全局。
讓高質量發展道路越走越寬廣
——社會各界熱議中央經濟工作會議精神
中央經濟工作會議總結今年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署明年經濟工作。社會各界認為，會議對于大家凝聚共識、堅定信心、真抓實干，做好明年經濟工作，具有重大而深遠的意義。要把黨中央決策部署落實到位，切實推動高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
“十四五”開局良好，做好經濟工作的規律性認識不斷積累
快遞年業務量首次突破千億件、跨省異地就醫住院費用直接結算已覆蓋全國、前11個月貨物貿易進出口總值超去年全年……
2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。面對內外環境的多重挑戰，中國經濟實現了“十四五”良好開局。
“在百年變局和世紀疫情等多重風險挑戰下，我們保持了宏觀政策連續性、穩定性、可持續性。”工信部研究機構賽迪顧問總裁秦海林表示，以產業政策為例，更加注重強調根據產業特色、發展規律制定政策，更注重政策的抵達效果，讓企業更加有信心謀創新、做實業。
這一年，高質量發展取得新成效。
江蘇鎮江，中集車輛（集團）股份有限公司子公司的冷藏車生產車間內，激光精準切割、機器人高效焊接……新技術讓傳統制造“換了容顏”。依靠科技創新、走高質量發展之路，這家企業克服原材料價格上漲、市場需求疲軟等不利因素，前三季度營業收入創歷史新高。
公司副總裁兼首席技術官李曉甫感慨：“我們將堅持集約型、創新型發展，繼續在車輛輕量化、數字化方面作出努力，更好服務物流企業。”
在應對風險挑戰的實踐中，我們進一步積累了對做好經濟工作的規律性認識。會議將其概括為“四個必須”——必須堅持黨中央集中統一領導，必須堅持高質量發展，必須堅持穩中求進，必須加強統籌協調。
在重慶市豐都縣委常委、三建鄉黨委書記章烈看來，這既是立足非凡實踐總結出的深刻啟示，更是指導下一步做好經濟工作的方法和根本遵循。
“全面推進鄉村振興，要加強統籌協調。”他說，要穩步走好生態產業化、產業生態化之路，結合區域資源稟賦特點，科學謀劃、統籌協調。我們下一步既要加快推進新型城鎮化建設，又要促進脫貧攻堅與鄉村振興工作有效銜接，努力實現產業興、百姓富、鄉村美的綜合效益。
穩字當頭促發展，推動經濟高質量發展取得新成效
“穩字當頭、穩中求進”，會議用一個“穩”字定下了明年經濟工作的主基調，從宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區域、社會等7個方面作出具體部署。
國務院發展研究中心副研究員楊光普表示，明年國內外環境中不穩定不確定因素仍然很多，穩住宏觀經濟大盤，不僅有利于提振市場信心、穩定預期，也有利于推進改革、化解風險、解決問題。
新能源汽車電池管理系統制造商力高新能源今年生意紅火，也碰上了成長中的煩惱——現金流壓力。力高新能源創始人王瀚超表示，企業今年明顯感受到，銀行等金融機構對創新型中小企業的支持力度在增加。
瞄準激發市場主體活力，提振市場主體信心，會議提出實施新的減稅降費政策、加大對實體經濟融資支持力度等一系列“暖心之舉”。
“這將促進更多要素流向高新技術企業，讓我們信心更足。”王瀚超說，企業將加大對智慧能源、儲能等領域技術的研發投入，加速關鍵環節國產化，提升產業鏈現代化水平。
實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求。會議對能源領域的一系列政策，將為可再生能源發展插上“翅膀”。
前不久，青海電網新能源發電出力連續兩日突破千萬千瓦，一批大型風電光伏基地項目也在海西蒙古族藏族自治州等地開工。青海正加快打造國家清潔能源產業高地。
海西州發展和改革委員會副主任昂智信心滿懷：“我們要匯聚新動能，搶抓新機遇，在‘雙碳’主戰場接續發力，把海西的生態優勢、資源優勢轉化為新發展階段的經濟優勢。”
東海之濱的浙江，正積極推進高質量發展建設共同富裕示范區。在臺州市黃巖區平田村的“小橘燈”暖心工坊里，100多名村民正忙著組裝玩具產品。這是黃巖區實施“全域協作”推進共同富裕的一項重要舉措，通過引導企業、合作社等市場主體下沉，帶動山區農民增收。
會議明晰了推進共同富裕的方向。黃巖區委書記包順富表示，黃巖將深化與高校院所合作，探索制定共同富裕縣域標準和行動綱要。搶抓全省數字化改革契機，高水平建設“共富大腦”，利用數字技術對居民個體精準服務，進一步增進群眾獲得感、幸福感、安全感。
面臨三重壓力，凝心聚力做好明年經濟工作
我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。大家表示，我們既要正視困難，又要堅定信心，凝心聚力做好明年經濟工作。
先進制造業是實體經濟的一個關鍵。中國福馬機械集團有限公司總經理蔡濟波坦言，目前傳統制造業企業面臨一定的經營困難，既需要國家政策引導支持，更需要錘煉自身闖關本領。“我們一方面利用信息技術加快企業數字化轉型，另一方面嘗試與高新技術企業、高校等聯合研發，以實現創新型產品的研發和量產。目前正著手與相關企業合作，通過優勢互補加快電動無人駕駛工程機械和光伏電站維護設備研發進度。”
幫扶小微企業、個體工商戶，是穩定就業崗位、保障基本民生的一項重要舉措。
在市場監管部門的指導下，吉林長春的關東老劉商貿有限公司從一家土特產小店轉型為企業，還將分公司落戶鄭州。
“個體工商戶轉型為企業后，能更好應對疫情等風險挑戰。”長春市市場監督管理局朝陽分局審批辦主任張輝說，“我們將優化工作方式，持續創新服務小微企業的暖心舉措、切實辦法，不斷增強小微企業活力。”
預期更穩，信心更足。“會議傳遞出清晰的穩增長信號。”中金公司首席經濟學家彭文生認為，會議部署的穩增長政策將逆周期政策與跨周期政策進行有機結合。財政政策、貨幣政策、行業政策協調配合，共同推進穩增長目標落地。
砥礪奮斗精神，增強實干本領。深圳前海管理局副局長王錦俠表示，會議提出領導干部要提高領導經濟工作的專業能力并做到“三個敬畏”，對做好今后工作有長期的指導作用。
今年9月，《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》公布，“特區中的特區”深圳前海站上新的歷史起點，迎接新的使命。
“在今后工作中，我們要聚焦激活發展動力的改革開放，以先行示范的高標準主動改革、制度型融合性高水平對外開放，大膽闖、大膽試、自主改，再創前海速度、前海質量、前海奇跡。”王錦俠說。
